县第十八届人大
三次会议材料
大余县人民检察院工作报告
——2018年2月4日在大余县第十八届人民代表大会第三次会议上
县人民检察院检察长 钟福英
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
2017年工作情况
2017年，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，我院紧紧围绕全县工作大局，忠实履行法律监督职责，稳步推进司法改革，各项检察工作取得了新进步。
一、聚焦“三个重点”，服务率先发展
服务重大战略实施，助力稳增长。紧紧围绕县委“1356”工作总思路和上级检察机关工作部署，坚持从维护市场秩序、保障项目建设、平等保护企业发展等入手，找准检察工作服务发展的切入点、着力点，为推进大余“主攻工业”等一系列战略目标提供有力的司法保障。依法打击非法经营、金融诈骗、制假售假等破坏市场经济秩序犯罪，批准逮捕4件6人，提起公诉9件14人，着力营造法治化市场环境。紧密结合检察职能，加强工程建设领域职务犯罪预防工作，全年共办理行贿犯罪档案查询81次177人，出具行贿犯罪档案查询结果告知函81份，有效维护工程建筑市场竞争环境。注重把握企业司法需求，深入矿山、工业园等相关重点企业走访调研，充分发挥职能优势，提供法律服务。
依法保障民生民利，竭力惠民生。注重保障食品药品安全，积极参加食品药品安全专项整治，严厉打击人民群众密切关注的危害食品药品安全犯罪，依法办理生产、销售有毒、有害食品等犯罪案件4件4人。加大对假冒注册商标、销售伪劣产品、侵犯公民个人信息、拒不执行判决裁定等领域犯罪活动打击力度，共办理此类案件7件10人，所办案件均被作出有罪判决。扎实开展精准扶贫工作，深化“合作社+基地+贫困户”扶贫长效机制，帮助83户贫困户入股产业并实现分红；多方争取项目资金80余万元，加快新城镇京州村道路及水利等基础设施建设；主动参与新城镇水南村新农村建设，推进打造乡村振兴示范区。积极参与文明大余创建，广泛组织志愿服务。
强化生态司法保护，倾力护生态。深化“生态检察”活动成果，通过采取提前介入、捕诉联动办案、强化追捕追诉、提出量刑建议等一系列措施, 积极推动生态检察工作取得实效。2017年依法办理非法收购、运输珍贵濒危野生动物，盗伐、滥伐林木，非法采矿、污染环境等破坏环境资源犯罪案件，批准逮捕7件19人、提起公诉14件19人，对1起滥伐林木案进行立案监督。积极践行恢复性司法，督促犯罪嫌疑人补植复绿近40亩。2017年5月，设立丫山生态检察室，积极助推大余“生态名县”建设。
二、围绕“三个建设”，做好检察文章
注重维护和谐稳定，服务平安大余建设。依法履行批捕起诉职能。全年共依法受理审查逮捕案件75件121人，其中，批准逮捕115人，不批准逮捕6人；依法受理移送审查起诉案件114件157人，提起公诉102件136人（8件8人未办结），其中，移送市检察院2件9人，不起诉2件4人，有罪判决率达100%。依法严厉打击严重暴力犯罪、涉黄涉赌涉毒等刑事犯罪18件30人，严惩“两抢一盗”、危险驾驶等群众反映强烈的犯罪20件34人，有力维护人民群众的生命财产安全。深化刑事控告申诉检察工作。在坚持周二检察长接待日、远程视频接访等工作机制基础上，探索开展律师参与化解和代理涉法涉诉工作。全年共接待各类来信来访45人次，院领导接待来访群众15人次，均得到妥善处理。10月，我院被最高人民检察院授予全国检察机关“文明接待室”称号。强化未成年人司法保护。坚持“教育、感化、挽救”方针，共受理审查逮捕未成年人案件7件9人，批准逮捕6件8人，不批准逮捕1件1人。受理审查起诉案件4件6人，提起公诉3件5人，考察期满附条件不起诉2件2人。
坚持惩治预防并重，推进反腐倡廉建设。保持办案力度。注重强化政治担当，惩治腐败力度不减弱、零容忍态度不改变，立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件7件7人，其中大案2件，涉及正科级干部2人。全部侦查终结并移送审查起诉，现已作出有罪判决5件5人。注重拓展案件来源，结合“一月一访”活动广泛宣传支农惠农政策和检察机关专项工作部署，同时加强与有关司法机关和行政执法机关的沟通联系，建立线索移送、办案协作和共同预防等工作机制，形成工作合力。深化职务犯罪预防。坚持打防结合，标本兼治，为我县新录用公务员上好预防职务犯罪第一课，组织职务犯罪预防讲座500余人次，筑牢防腐拒变思想防线。对企业专项资金补贴领域和惠民扶贫领域职务犯罪开展预防调查，形成预防调查报告２份。注重案后预防工作，发出检察建议2份，帮助有关单位建立健全工作制度。
不断强化诉讼监督，推进法治大余建设。强化刑事诉讼监督。依法监督侦查机关立案1件，撤案1件，追捕6人，追诉2人，发出《纠正违法通知书》4份。对重大、疑难案件提前介入引导侦查，介入侦查2件10人。依法提出抗诉2件，获得市检察院支持，二审均依法改判。强化刑事执行监督。共入监谈话100余人次，配合监管单位进行安全防范大检查12次，监督纠正刑罚执行和监管活动中的违法情形8件次，办理羁押必要性审查案件8件8人，对不需要继续羁押的8名犯罪嫌疑人建议变更强制措施，有效节约司法资源，缓解羁押仓容压力。强化民事行政监督。共审查办理民事行政检察监督案件12件，其中立案办理民事行政执行监督案件2件，均已办结。监督审判程序违法案件1件，法院已裁定重新审理。立案办理行政机关不当履职案件9件，发出检察建议9份，行政机关均履职到位。办理行政公益诉讼案件1件，现已向法院提起公益诉讼。
三、坚持“三个并重”，夯实发展根基
坚持政治立检与人才兴检并重。加强政治理论学习。严格落实意识形态工作责任，结合党的十九大精神专题学习和“两学一做”学习教育活动，以党组中心组学习、检察长上党课、党支部三会一课、专题民主生活会等多种形式，有计划有步骤地组织学习，要求干警牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更好地承担起宪法和法律赋予的神圣职责。坚持人才兴检战略，充分借助苏区对口援助机遇，通过学习江苏常州市检察院先进理念和现代信息技术，结合自身工作实际，投入资金加强证据收集、安全防范、检验鉴定等科技装备建设，提升队伍执法水平。把握专业化、职业化方向，积极组织干警参与专题培训、业务竞赛、岗位练兵等活动，全年组织28批32人次参加上级机关组织的各类学习培训，提高干警业务水平，获得市级以上集体表彰5次。在“元旦”、“五四”等节假日积极开展文体活动，丰富文化生活，进一步激发队伍活力。
坚持改革创新与规范司法并重。扎实推进司法责任制改革。按照上级检察机关部署，推进内设机构改革试点工作，将业务机构和综合行政机构整合为“一局五部”6个部门，完善规范司法行为长效机制，强化案件监督管理，积极推进检察官办案评查全覆盖。通过检察官集中遴选，科学合理地完成人员分类定岗，确定首批员额制检察官14人，人员力量向办案部门倾斜，改革后一线办案人员占89.74%。全面落实检察官办案组织及运作，结合我院工作实际和各部门工作职责，把入额检察官以单独或办案组两种形式组建。司法责任制改革以来，员额检察官共办理案件137件，其中院领导22件，部门负责人84件。经与县委组织部、县人社局、县财政局进行沟通协调，检察官工资套改和各项保障已于10月落实到位。入额检察官单独职务序列等级评定、晋升工作业已完成。积极配合监察体制改革试点。做好职务犯罪侦防机构和人员转隶工作，在推进整体转隶过程中，完善衔接机制，确保有序交接过渡，做到在转隶期间思想不乱、工作不断、队伍不散,推动人员融合和工作流程磨合。
坚持外部监督与内部监督并重。多渠道深化检务公开。全年在全国检察机关案件信息公开系统中，共发布案件程序性信息158条，发布重要案件信息24条，公开法律文书85份，接待律师查询案件等40人次，查阅卷宗110卷。进一步加强门户网站和新媒体建设，在“两微一端”（官方微博、微信公众号、今日头条手机客户端）主动“网晒”检察工作，定期推送反映工作情况的原创图文作品，共计发布信息130余条，唱响“大余检察”好声音。继续落实走访人大代表、政协委员制度，共邀请人大代表、政协委员到我院参加“检察开放日”活动2次，组织到县人民法院参加公开观摩庭、到学校参加模拟法庭活动2次，及时编发《人大代表、政协委员联络专报》，报告重要部署及检察动态，征求意见建议。5月根据县委关于进一步加强政协工作的文件精神，制定我院《自觉接受和支持人民政协民主监督的若干意见》，不断提升检察工作水平。2017年，群众满意度位居全市第2名，全省第7名。加强纪律作风建设。不断促进党风廉政建设及自身反腐败工作的落实，严格“一岗双责”，严肃“两个责任”，深化检务督查，不断完善监督机制，出台《改进工作作风、提高工作效率实施细则》，加大日常督查，着力推进作风建设。狠抓中央八项规定和检察人员八小时外行为禁令等规章制度的落实，强化对节假日期间的监督提醒，组织干警签订《党风廉政建设责任书》，抓好责任传导，完善问责机制，把监督制约贯穿检察工作方方面面，把严的要求贯彻到司法办案各个环节。
各位代表，2017年检察工作所取得的成绩，得益于县委和上级检察机关的正确领导，得益于人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、政协，以及全体人大代表、政协委员和广大人民群众的大力支持，在此，我代表县检察院表示衷心感谢！在总结成绩的同时，我们清醒地认识到检察工作离群众的新期待和法治建设的新要求尚有一定的距离，还存在不少的困难和问题：一是法律监督的办法不多，改革创新意识还不强；二是检察人员理论和业务素养与司法体制改革形势下对检察工作的新要求存在一定程度的不相适应；三是一些制度建设还不够完善等。对于存在的不足，我们将在今后的工作中努力克服和改进。
2018年工作安排
2018年是十九大后的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我院将全面贯彻学习党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以司法办案为中心，以检察改革为动力，以队伍建设为根本，主动强化责任担当，积极展现检察作为。努力以更实的举措服务发展、更强的力度充分履职、更稳的步伐推动改革、更大的决心锤炼队伍，以崭新的业绩全力服务保障大余经济社会发展。
一是要进一步学习贯彻好党的十九大精神。要把学习贯彻好党的十九大精神作为首要政治任务，深学细悟，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践，在新的历史起点上不忘初心，牢记使命，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为实现大余检察事业新气象新发展砥砺前行再出发。
二是要进一步深化服务大局举措。深入贯彻新发展理念，紧紧围绕赣南苏区振兴重大部署和县委“1356”工作总思路，主动适应和融入经济发展新常态。强化检察职能运用，依法惩治经济犯罪，切实加强平等保护，不断优化发展环境；聚焦精准扶贫，加强民生检察，服务脱贫攻坚；继续深化生态检察工作，聚力打造生态检察工作品牌，坚持打击犯罪与生态修复并重，积极服务“生态名县”建设；加大对民生民利保障力度，努力为全面建成小康社会作出更大贡献。
三是要进一步突出法律监督职能。更加充分发挥检察职能作用，强化职能意识，主动回应人民群众对检察机关维护社会和谐稳定和公平正义的更高期待，加强对司法活动的法律监督，着力解决不敢监督、不愿监督、不善监督的问题，维护司法公正。继续强化对侦查活动的监督，促进依法办案、保障人权。全面加强刑事执行监督，依法保障被刑事执行人合法权益。充分发挥民行检察监督职能，积极探索公益诉讼制度。健全行政执法和刑事司法衔接机制，加强对行政执法活动的监督，努力让人民群众深切感受到公平正义就在身边。
四是要进一步推进司法体制改革。坚决贯彻落实中央关于深化司法体制改革的部署，严格实行员额制，进一步明晰检察官权利清单，完善检察权运行机制，狠抓检察官办案责任制的落实。扎实推进以审判为中心的诉讼制度改革，进一步加强法律监督，促进执法规范和案件质量提升。坚决贯彻党中央监察体制改革部署，坚定政治态度，增强责任担当，做好配合和衔接工作，以实际行动服从服务于反腐败工作大局。
五是要进一步强化过硬队伍建设。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，全面贯彻从严治党、从严治检要求，培育和践行社会主义核心价值观，努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。积极开展“改作风提效率”活动，进一步弘扬苏区干部好作风。加强党风廉政建设，压实“两个责任”，形成廉洁从检长效机制，不断提高强化法律监督、维护司法公正、维护人民权益、维护社会公平正义水平，不断增强人民群众对检察工作的认同和信任。
各位代表，“积力之所举，则无不胜也； 众智之所为，则无不成也。”置身大余发展新征程，我们将在县委和市检察院的领导下，县人大及其常委会的监督下，认真贯彻本次会议的决议要求，牢记使命、克难奋进，不忘初心、继续前行，为加快建设“智慧、活力、幸福”新大余作出新的更大贡献！
