大余县人民检察院工作报告
—2019年 2月22日在大余县第十八届人民代表大会第四次会议上
县人民检察院检察长 钟福英
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2018年工作情况
2018年是改革开放40周年，也是检察机关恢复重建40周年。一年来，县检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧紧围绕县委“纵深推进六大攻坚战、建设五个名县”决策部署，聚焦法律监督依法履行职责，强化责任担当深化司法改革，全面从严治党加强队伍建设，各项检察工作取得新进展。
一、旗帜鲜明讲政治，坚定不移围绕中心、服务大局
把党和人民之所望作为履职尽责之所向，牢固树立大局意识，深化对发展规律的认识，努力为加快建设经济文化强县贡献检察力量。
始终坚持把政治建设摆在首位。毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把讲政治落实到每个检察环节，以“党旗红”引领“检察蓝”。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”常态化制度化，组织开展“大学习、大培训、大调研、大落实”、社区共驻共建、主题党日等活动，自觉做到“三个表率”。落实制度责任，筑牢意识形态基石，建立“每日一课”学习机制，推送政治理论知识要点，督促在线学习，不断强化理论武装，提高干警政治理论水平。
始终坚持把服务发展作为第一要务。找准检察工作服务发展的切入点、着力点，做到监督与服务同频共振，为保障“六大攻坚战”纵深推进提供有力的司法保障。坚决打击破坏市场发展环境的犯罪活动，共办理非法经营、制假售假、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪案件5件6人；服务企业经营发展，为企业提供行贿犯罪档案查询48批次，保障全县重点项目建设。精准帮扶企业，经常性走访挂点重点企业，主动问需于企，发挥检察职能提供法律服务，帮助企业解决了一批发展中的涉法问题。
始终坚持人民群众的利益高于一切。深刻认识民心是最大的政治，检察跟着民意走，工作围着民生做。积极参与“精准扶贫”，继续深化“合作社+基地+贫困户”产业扶贫模式，通过政府贷款、贫困户入股及产业就业等方式，发展脐橙、葡萄、罗汉果等种植基地和光伏发电等产业，实现贫困户产业全覆盖，带动94户贫困户脱贫增收。依法快捕快诉梁某某非法占用农用地案等一批涉农刑事案件，着力为脱贫攻坚清障铺路。注重保障食品药品安全，起诉1起生产销售有毒有害食品犯罪，联合相关部门对校园周边食品安全开展大检查大整顿，对大余“美团”、“饿了么”等网络外卖平台存在不规范行为以及2起药品虚假广告，向质监、广电部门发出诉前检察建议3份，有关单位均及时整改到位。用“检察蓝”护航“生态绿”，批准逮捕破坏环境资源犯罪6件9人，提起诉讼16件35人，办理涉水资源保护案件3件。积极推行“补植复绿”生态修复补偿机制，全年共督促补植复绿155亩，责令被告人支付生态修复费用9万元。《检察日报》以“守好生态名县青山绿水”为题头版报道了我院生态检察工作。
二、回应群众关切，维护社会和谐稳定、全面履职
聚焦司法办案主业，着力营造和谐稳定的社会环境。全年共受理提请批准逮捕各类刑事犯罪案件100件170人，审查起诉案件129件186人。
立足职能打好扫黑除恶主动仗。提高政治站位，加强组织领导，成立以检察长为组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，派驻干警深入乡、镇、村及居委会，排查摸底涉黑涉恶涉稳情况。组建专业化办案组，建立健全备案审查、信息共享等制度，对重大疑难案件与县公安局、县法院实现提前介入、案件会商，统一执法办案标准，形成打击合力。利用传统媒体和“两微一端”多举措开展普法宣传和法律咨询，发动广大群众参与和支持扫黑除恶专项斗争。全年共办理恶势力团伙及犯罪集团案件3件24人。
聚焦司法办案推进平安大余建设。坚持以人民群众平安需求为导向，严格依法审查逮捕和审查起诉，及时有效打击各类刑事犯罪。突出打击严重危害社会治安和群众生命财产安全的犯罪。起诉故意杀人、强奸、非法拘禁等侵犯公民人身权利犯罪11件11人；起诉抢劫、抢夺、诈骗等侵犯财产犯罪37件49人；起诉寻衅滋事、贩卖毒品、赌博等妨害社会管理秩序犯罪53件96人。深化检察环节依法维权和化解纠纷机制，建成12309检察服务中心，向群众提供“一站式”为民综合服务网络平台，不断提高智能化服务水平。坚持发展新时代“枫桥经验”，落实检察长接待日、律师参与化解和代理涉法涉诉信访工作制度，依法妥善办结各类信访26件。贯彻宽严相济，审慎处理未成年人犯罪案件。落实未成年人刑事案件特别程序，制定个性化帮教方案，促成涉罪未成年人顺利回归社会。深化未成年人犯罪预防，制作未成年人检察工作专题微信6期，开展“法治宣讲进校园、进社区”活动10场，延伸宣传覆盖面和受众范围，通过家长参与、学校配合、司法保障和社会协作，努力形成对未成年人教育挽救、权益维护和犯罪预防的社会化保护合力。
质效并重强化诉讼活动监督。强化刑事诉讼监督，共监督立案3人，纠正漏捕4人，追诉2人，纠正遗漏罪行3人，对侦查活动中的违法情形发出《纠正违法通知书》2份，办理“两法衔接”案件7件。强化民事行政监督，共办理执行监督案件2件，生效裁判监督案件3件，非诉执行案件9件（其中4件为农民工工资非诉执行案件，目前被拖欠工人工资18万元已执行到位），并督促行政机关向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件线索2件。强化刑事执行监督，纠正刑罚执行和监管活动中的违法情形4件次，办理羁押必要性审查案件13件，变更强制措施11人。强化对社区矫正入矫、解矫等重点执法环节的监督，核查核对矫正人员49人，确保无脱管、漏管现象。
三、深耕主责主业，推进工作改革转型、健康发展
牢牢把握新时代检察工作转型发展重大机遇，抓重点，补短板，强弱项，全面履行法律监督各项职能。
坚持以公诉为核心，进一步强化犯罪打击力度。用活用好量刑建议权，针对庭审过程中证据的变化、被告人的认罪态度等，及时提出量刑建议，全年共提出书面量刑建议112件，法院采纳率超过98%。积极推行侦查人员、鉴定人员出庭作证，还原事实和真相，消除当事人的疑问，对2件案件向法院申请3名侦查人员出庭作证。强化公诉环节追赃，不让犯罪分子在经济上占便宜，注重赔偿能力证据审查，通过释法说理督促犯罪嫌疑人主动退缴赃款，依法追缴违法所得。有效配合监察委办理职务犯罪案件，全年共受理监察委移送职务犯罪案件2件2人，提起公诉2件2人，均被判处实刑。
坚持以公益诉讼为重点，切实履行好公共利益代表新角色。深入贯彻司法为民理念，加大公益诉讼工作力度，以生态环境和国有资产保护领域为重点，深入各生态环境区走访调查非法排污、非法占用农用地、破坏生态林等情况。全年共立案公益诉讼案件23件，发出诉前检察建议23件，提起全省首例行政公益诉讼，挽回国有资产损失180余万元，督促整改、关停污染企业、养殖场12家。强化诉前程序应用，共办理履职监督案件15件，通过发出检察建议、约谈、走访、诉讼风险提示等方式，加强对行政机关的履职监督，促使行政机关依法行政，推动问题得到实际解决，积极构建双赢多赢共赢的工作局面。
坚持以案件化管理改革为抓手，提升法律监督质效。增强监督意识，强化“在监督中办案，在办案中监督”的工作理念，聚焦法律监督主责主业，将诉讼工作与监督工作相分离，对监督工作实行案件化、规范化、卷宗化管理。制定工作实施细则，规范监督程序，每月对监督案件的办理情况进行统计、分析、通报，进一步激发监督工作积极性和主动性。对监督案件进行动态管理，强化流程监控，开展案件评查，实现监督工作全程留痕。全年共办理刑事侦查、刑事审判、公益诉讼、民事行政、控告申诉类监督案件共177件，主动监督意识显著提升，监督力度明显加强。
四、全面从严治检，聚力夯实发展根基、增强动力
坚持不懈地抓好队伍建设，自觉接受监督，强化内部制约，深化检察改革，推动检察工作可持续发展。
狠抓过硬队伍建设。严格贯彻中央“八项规定”精神，认真落实“两个责任”，全面推进廉政风险防控机制建设，签订党风廉政建设责任书，发送节日廉洁信息，开展廉政谈话，抓好检察人员八小时外行为禁令等规章制度的落实。强化作风监督，开展机关效能、会风会纪等检务督察，切实解决作风“五毒”。深化文化育检，组织41批43人次参加上级机关组织的各类业务培训，开展诉辩赛、庭审观摩实训等岗位练兵，以学训结合等方式促进干警成长成才，激发干事创业活力。2018年，干警先后在省、市检察机关公诉业务和未成年人检察业务竞赛中获评“业务能手”、“业务标兵”等称号。
深化司法体制改革。统筹推进检察人员分类管理和定岗到位，按照“检力向一线倾斜”的原则，更加合理的调整三类人员，力量向办案部门倾斜，一线办案人员占88.46%，员额检察官全年共办理各类案件541件（其中院领导125件）。稳步推进刑事案件“捕诉一体”办案模式，优化司法资源配置，司法效率明显提升。严格执行领导干部直接办案制度，院领导带头承办疑难复杂案件，发挥带头引领作用。深化法检协作，检察长列席法院审判委员会，共促严格司法。密切关注检察干警的思想动态，引导全院干警积极参与、支持改革，确保工作不断、队伍不乱。
增强接受监督自觉。自觉接受人大及其常委会监督，定期推送检务信息、寄送动态专刊，主动邀请人大代表、政协委员参加检察开放日、刑事申诉案件公开审查等活动，通过走访、座谈等形式，认真征求、及时落实意见建议，切实加强和改进检察工作。自觉强化内部监督，加强案件质量评查，着重加强对办案环节与关键节点的监控审查，将评查结果与绩效考核、检察官司法档案相挂钩，开展专项评查159件。深化阳光检务，全年共接待律师阅卷58人次，公开法律文书108份，案件程序性信息289条，重要案件信息23条。主动接受社会监督，召开公益诉讼工作新闻发布会，在各类媒体发表宣传稿件284篇，努力让人民群众走进检察、了解检察、监督检察、支持检察。
各位代表，2018年检察工作所取得的成绩，得益于县委和上级检察机关的正确领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、政协，以及全体人大代表、政协委员和广大人民群众的大力支持，在此，我代表县检察院表示衷心感谢！同时，我们也清醒地认识到检察工作离群众的新期待和法治建设的新要求仍有一定的距离，还存在不少的困难和问题：一是对照经济社会发展的新要求，立足职能服务大局的举措还不够完善，服务保障水平和成效需进一步提高。二是对照检察队伍正规化、专业化、职业化建设要求，一些干警在司法理念、工作模式方面还不适应，检察队伍整体素能需进一步提升。三是检察职能的发挥与人民群众日益增长的需求还存在差距，监督力度和质效需进一步增强，检察工作满意度有待进一步提升。对此，我们将认真研究，持续推动解决。
2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足国家法律监督机关的宪法定位，牢牢把握以人民为中心的根本立场，以办案为中心的工作导向，聚焦主责主业，深化检察改革，践行绿色司法，强化队伍建设，奋力开创新时代大余检察工作新局面。
一是以人民利益为中心，在服务发展保障民生上有新作为。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力犯罪，积极开展对黄赌毒、两抢一盗等违法犯罪的常态化整治，切实保护人民群众生命财产安全。妥善办理涉企案件，规范市场经济秩序，共建良好营商环境。加强民生检察工作，依法惩治破坏环境资源、食品药品安全等突出问题，加大对农民工追索劳动报酬等合法权益的保障。扎实开展“双提升”检察宣传活动，丰富活动方式与外延，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，提升群众满意度。
二是以公益诉讼为重点，在构建公益司法保护机制上有新作为。提高政治智慧、法律智慧、监督智慧，加强对国家和社会公共利益的司法保护。把握“公益”这个核心，推动解决生态环境和资源保护、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的突出问题，举起依法保护大余绿水青山和人民群众合法权益的“绿色检察”旗帜。秉承双赢多赢共赢的监督理念，与行政机关建立积极、良性、互动关系，发挥检察建议“刚性”作用，促进行政机关履职整改，共同推动依法治县和依法行政。
三是以强化监督为抓手，在惩治犯罪保障人权上有新作为。聚焦监督主业，加大监督力度，完善立案、侦查、审判、执行和申诉等监督机制，严防冤假错案。强化刑事审判和刑罚执行活动监督，对量刑畸轻畸重和裁判不公等问题加大监督力度，维护司法公正和社会稳定。全面强化人权司法保障，认真听取犯罪嫌疑人意见，依法保障律师执业权利。加强未成年人法治教育，坚持宽容不纵容，严管又厚爱，保持必要的司法惩戒力，不断完善司法保护体系。
四是以人才培养为根本，在打造过硬检察队伍上有新作为。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，引领全体干警牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，确保检察工作始终坚持正确的政治方向。加强检察文化建设，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。严格落实中央八项规定实施细则，加强“八小时外”监督，深化检务督查，形成廉政自觉。进一步加强与人大代表、政协委员及各界人士的联系，强化检察宣传，深化检务公开，确保检察工作置于社会各界的有效监督之下。
各位代表，星光不负赶路人，汗水浇筑幸福梦，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委和市检察院的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，忠诚履行宪法法律赋予的监督职责，为奋力谱写新时代中国特色社会主义红色样板大余篇章提供更加有力的法治保障！
